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    在壯鄉苗嶺書寫跨越發展文山奇跡——“十三五”時期全州經濟社會發展綜述

    發布時間:2020-12-15 10:13:49  

    2016年至2019年,GDP先后邁過700億、800億、900億、1000億大關;

    8縣(市)、819個村65萬余貧困人口全部脫貧退出,困擾文山千百年來的絕對貧困問題將成為歷史;

    云桂高鐵建成通車,壯鄉苗嶺從“路無寸鐵”到“一步高鐵”;

    一批中國500強和世界500強企業入駐文山發展,四大重點產業特別是綠色鋁產業取得歷史性突破,改變了文山乃至云南的產業結構和經濟版圖;

    全州全面建成小康社會總體實現程度大幅提升,人民生活水平躍上更高臺階……

    在州委的堅強領導下,“十三五”時期,全州廣大干部群眾繼承弘揚新時代“西疇精神”和“老山精神”,苦干實干加油干。文山,這個祖國西南邊陲的民族地區, 正奇跡般地改變著她的模樣,昭示著更加美好的未來。

    推動跨越式發展

    重點優勢產業持續轉型升級


    “十三五”時期,州委團結帶領全州各族群眾,著力打造開放型、創新型和高端化、信息化、綠色化的文山特色現代產業體系,持續用力壯大四大重點產業,推動著全州經濟高質量跨越式發展。

    三七產業成為文山亮麗名片。通過堅持不懈的努力,“十三五”期間,我州三七產業已從單純的原料種植向種質資源研究、優質種植基地建設、行業標準制定、原材料精深加工、系列產品生產延伸的產業鏈構建升級轉型,形成了一批外聯市場、內聯基地并具備一定規模和實力的基地企業及專業合作組織,加快了三七種植基地化、規模化、標準化、集約化、產業化發展進程。實施“三七”品牌戰略,打造了“文山三七”區域特色品牌,推進文山三七產業轉型升級高質量發展。建成了文山三七國際交易中心、三七綜合交易市場等中藥材市場,進一步完善了市場體系,構建與逐步完善三七質量標準體系和質量追溯體系,建立了三七農業網公共服務平臺。

    礦電產業取得重大突破。貫徹落實省委、省政府打造世界一流綠色“三張牌”戰略部署,引進世界500強企業落戶,鋁行業龍頭央企、龍頭國企、龍頭民企齊聚文山,有效推進氧化鋁、電解鋁、鋁型材等項目及相關配套建設。2017年,文山鋁業50萬噸綠色鋁項目落地文山市;2018年河南神火90萬噸綠色低碳綠色鋁材一體化項目落地富寧縣;2019年10月15日,山東魏橋集團與云南省人民政府簽訂合作協議,在硯山共建云南綠色鋁創新產業園,203萬噸綠色鋁項目落地。目前,全州在建電解鋁產能343萬噸,約占云南省落地產能的一半,成為全省乃至全國重要的綠色鋁材一體化產業示范基地。

    高原特色農業穩步發展。2019年,全州完成糧食種植面積689.8萬畝,糧食生產實現十八連增,經濟作物種植499.7萬畝,實現農牧漁業總產值281億元。聚焦重點發展三七、辣椒、果蔬、甘蔗、茶葉、畜禽等傳統優勢主導產業,并適度發展萬壽菊、食用菌、花卉等區域小眾特色產業,種植面積達628.32萬畝,產值140.4億元;畜禽存欄1195.54萬頭(只、羽),產值74.7億元。開展六個“100工程”示范園建設,目前,已完成高品質藥園30個、生態蔬菜種植園16個、特色水果種植示范園18個、花卉種植園8個、畜禽養殖園20個、人工菌栽培示范園17個。2019年,文山市和硯山縣被評為云南省“一縣一業”示范縣,廣南縣被列為特色縣。

    旅游產業加快發展。重點推進丘北普者黑5A級景區創建、普者黑水鄉小鎮、云上水鄉、西洋江大峽谷生態旅游區、富寧架街天湖壯景生態旅游區等續建項目和句町王城、句町部落等項目,推動“旅游革命”九大工程建設。2019年,全州旅游接待總人數3860.3萬人次,旅游總收入426.96億元。

    產業結構不斷優化。2019年,全州三次產業比為19.1:34.3:46.6,與“十二五”相較,結構明顯優化。

    筑牢發展基礎

    創新型文山建設取得新進展


    以綜合交通和水利、能源、信息、物流建設為代表,“十三五”時期,我州基礎設施建設快速推進,發展基礎不斷夯實。

    綜合交通面貌一新。公路建設快速推進,州府至各縣公路實現高等級化,平遠至文山、蒙自至文山至硯山、廣南至那灑高速公路建成通車。文山至馬關、天保至文山高速公路建設快速推進,丘北至硯山高速、廣南(那灑)至西疇(興街)、瀘丘廣富高速公路年內開工建設,河口至馬關沿邊高速公路、師宗至丘北高速公路可研已送審,馬關至富寧沿邊高速公路可研編制完成,所有鄉鎮、建制村全部實現通暢,全州公路通車里程16787公里,高速公路通車里程達446公里。鐵路建設跨越發展,云桂鐵路通車運營,結束了文山州“地無寸鐵”的歷史,首條城市軌道交通示范項目丘北4號線建設步伐加快,蒙文鐵路已報國家待批,文山至百色鐵路前期工作有序推進。文山機場運行平穩,開通了文山—昆明、文山—重慶等5條航線,文山機場改擴建及丘北、廣南機場、富寧通用機場等項目前期工作有序開展。富寧港二期工程和百色水利樞紐工程前期工作取得重大進展。

    水利建設持續推進。德厚大型水庫建設順利,那恒、賽京等10余件水源工程有序建設,完成平遠、丘北大型灌區及硯山江那中型灌區建設。共建成“五小水利”工程2.61萬件,完成高標準農田建設12.09萬畝,鞏固提升50.63萬農村人口飲水安全水平,清水河大型水庫和暮底河水庫擴建項目前期工作取得實質性進展。

    能源建設為發展添油加力。永仁至富寧500千伏直流輸變電工程、500千伏通寶至硯山輸變電線路工程建成運營,建成500千伏變電站2座、220千伏變電站10座、110千伏變電站41座,110千伏及以上輸電線路5525公里,城鄉電網改造升級步伐加快,實現城鄉“同網同價”。新增市政天然氣管網28.5公里,文山、硯山、丘北、廣南、富寧5縣(市)城區液化天然氣儲存及供氣管網設施投入使用,能源結構進一步改善。

    基本形成覆蓋城鄉、服務便捷的寬帶基礎設施。完成“寬帶中國”項目投資14億元,文山云計算數據中心一期建成使用,883個村委會所在地通光纖寬帶網絡、實現4G全覆蓋,農村上網難問題得到有效解決。

    物流網建設加緊實施。硯山現代物流園已完成海關“兩倉”、信息樓等基礎設施建設,丘北縣火車站物流園區一期工程站前廣場已竣工投入使用、廣南縣火車站物流園區竣工。積極推進田蓬口岸升格開放,完善天保、都龍兩個口岸貿易基礎設施,不斷提升通關水平。有序推進富寧港、百色水利樞紐過船設施、文山綜合保稅區、天保口岸保稅物流等項目。

    在抓好基礎設施建設的同時,大力推進“美麗縣城”建設,獲評全國重點鎮14個、省級特色小鎮1個、州級以上傳統村落140個。57個鄉(鎮)生活污水得到有效處理,94個鄉(鎮)、13484個自然村實現生活垃圾有效處理。開展了2個民族特色鄉鎮、30個民族特色村建設。推進產城融合發展,完成園區投資89.8億元,新引進28戶企業入園發展。完成縣(市)城市總體規劃修編,啟動文山、丘北城市設計試點工作,實施60個農村危房改造和抗震安居工程省級示范村建設,深入推進城鄉“五治三改一拆一增”和農村“七改三清”行動,城鄉人居環境穩步提升。

    為進一步打牢創新發展的基礎,“十三五”時期,我州還在創新驅動方面進一步加大投入,科技創新能力顯著提高。目前,全州有高新技術企業19家、省級農業科技園區1家、省級科技型中小企業218家。建成院士專家工作站28個,其中:省級院士工作站4個、專家工作站7個,州級院士工作站3個、專家工作站14個。

    強化民生保障

    社會各項事業加快發展


    教育體育公共服務取得階段性成效。實施“一村一幼”項目116個,破解學前教育入園難問題。促進城鄉教育均衡發展,義務教育階段鞏固率2019年達到96.21%,新建高中學校15所,2019年全州高中階段毛入學率達到70.5%。強化考核指標督察指導,加強控輟保學工作,增加困難學生補助。實施“萬名校長培訓計劃”和校長教師交流輪崗制度,招聘特崗教師3359人。評選“平安校園”924所,促進學校安全穩定。開展全民健身運動,推動體育事業發展。

    文化事業繁榮發展。加快推進貧困地區百縣萬村綜合文化服務中心第二批示范點建設、貧困地區邊境縣村綜合文化服務中心全覆蓋工程和文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室工程等建設。完成苗族鬧兜陽、壯族隴端節、壯族紙馬舞3個預申報項目調查報告、申報書、申報視頻、申報照片的撰寫與整理工作,省文化和旅游廳發布《云南省第五批國家級非遺代表性項目擬推薦項目清單》,紙馬舞、鬧兜陽及隴端節3個項目被列入擬推薦項目。

    醫療健康保障體系不斷健全。加快公立醫院綜合改革,積極推進醫聯體建設,到2019年,成立了15個專科聯盟,建立了11個遠程醫療點,在州級公立醫療機構和縣(市)級公立醫療機構推進按病種支付方式改革。加快衛生健康設施建設,從2017年到2019年,共爭取醫療衛生建設項目19個,強化全州醫療衛生信息化建設,實施健康扶貧工程,執行縣域內針對建檔立卡戶“先診療后付費”及一站式即時結算服務,建立了州級統籌的職工醫保和城鄉居民基本醫療保險制度,實現城鄉居民基本醫療保險、大病保險和醫療救助“一站式服務、一窗口辦理、一單制結算”。城鎮職工醫療待遇住院實際報銷比例達83.3%,城鄉居民醫療待遇門診實際報銷比例達48%,住院實際報銷比例達73.5%。特別是去年底以來,全州各級各部門認真落實新冠肺炎疫情常態化防控要求,打好“內防反彈、外防輸入”持久戰,開展大規模的愛國衛生“7個專項行動”,疫情防控和經濟社會發展工作統籌推進。

    就業保持穩定,社會保障工作持續加強。全州城鎮新增就業10.81萬人,城鎮失業人員再就業1.74萬人,困難人員就業1.64萬人,城鎮登記失業率控制在3.5%以內,農村勞動力累計轉移就業104.27萬人。建設創業平臺13個,發放就業貸款20.9億元,扶持1.75萬人(戶)創業,帶動吸納5.23萬人就業;開發鄉村服務崗位安置41860萬名農村勞動力就業。社會保障制度體系和運行機制逐步完善,全州養老、工傷、失業保險參保率達264.99萬人次,企業退休人員基本養老金實現15年連增,城鄉居民養老保險基礎養老金標準從2015年的每月75元提高到103元。普惠制勞動力職業技能培訓制度基本建立,專業技術人才選拔培養機制進一步完善,人才服務經濟社會發展的作用更加明顯。勞動關系法規體系更加健全,規范有序、公正均衡、和諧穩定的新型勞動關系逐步形成。

    提升治理水平

    民族團結進步邊疆繁榮穩定


    社會創新治理水平不斷提升。持續加強和完善城鄉社區治理和鄉鎮政府服務能力建設,創新社區治理體制機制,村委會、居委會實現同步換屆選舉,社區協商和村(居)務公開、民主管理和監督等制度不斷完善。農村社區試點工作取得成效,“一站式”服務真正打通服務群眾“最后一公里”。深入實施鄉村振興戰略,加強法治鄉村、平安鄉村建設,依法多元化解社會矛盾糾紛,推廣“楓橋經驗”,實現矛盾不上交。全面深化社會組織管理制度改革,著力推進社會組織黨建工作,社會組織中黨的組織和黨的工作實現全覆蓋。以敢打必勝的姿態掃黑除惡,打掉了一批黑惡勢力,查處了一批“保護傘”,破除了一堆“關系網”,治理了行業亂象,工作經驗被全國掃黑辦轉發推廣。

    深入推進“放管服”改革,推進“互聯網+政務服務”建設。到2019年,全州進駐綜合性實體政務大廳的政務服務事項4634項,進駐綜合性實體大廳比例達73.60 %;實現“一窗”分類受理的政務服務事項3294項,實現“一窗”分類受理比例為52.32%。抓好農村土地承包經營權確權登記頒證“回頭看”工作。至2019年底,全州農村集體產權制度改革清產核資工作基本完成。

    民族團結進步事業取得新突破。堅持把民族團結進步示范創建融入中心工作,持之以恒推進民族團結進步,鑄牢了中華民族共同體意識,鞏固了各民族團結和諧的良好局面。不斷創新民族團結進步宣傳教育方式,深化“九進九創”工作,深入實施沿邊三年行動計劃,積極推進“十百千萬示范創建工程”和邊境小康示范村建設,命名了一批民族團結進步示范單位、教育基地、民族團結廣場(公園),各行業領域創建工作持續深化。總結出的“四個詮釋”創建工作方法得到國家民委充分肯定,形成了創建工作的“文山模式”和“文山樣板”。2020年12月11日,國家民委公示第八批全國民族團結進步示范區示范單位擬命名名單,文山州和丘北縣名列其中。

    今日的壯鄉苗嶺,經濟繁榮、社會穩定、民族團結、邊防穩固,人民生活蒸蒸日上,正全力書寫著高質量跨越式發展的文山奇跡。

    (記者 曾稆)

    (編輯:郭韋 排版:龍俊賢 審核:梁丹

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